洋林字〔2025〕43號(hào)                    　                 簽發(fā)人：何 凱

洋縣林業(yè)局

關(guān)于報(bào)送《洋縣林業(yè)局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)告》的報(bào)告

縣委、縣政府：

現(xiàn)隨文報(bào)來(lái)《洋縣林業(yè)局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)告》，請(qǐng)鑒核。

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洋縣林業(yè)局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題報(bào)告

2024年，洋縣林業(yè)局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜來(lái)漢考察重要指示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”工作導(dǎo)向，聚焦我部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面完成了各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。現(xiàn)就我局2024年度落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題匯報(bào)如下：

一、2024年目標(biāo)任務(wù)完成情況

（一）推深做實(shí)林（山）長(zhǎng)制，打造民生效益幸福林。一是完善體制機(jī)制。細(xì)化“林（山）長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”，探索“林（山）長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”“林（山）長(zhǎng)＋法院院長(zhǎng)”，著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、快速有力的行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督和審判銜接同向發(fā)力的林草資源保護(hù)新格局。二是打通源頭管理“最后一公里”。打造兩個(gè)示范鎮(zhèn)和兩個(gè)示范村，全縣其他鎮(zhèn)（街）均達(dá)到“四上墻、四入檔”，所有涉林村均完善了“兩上墻、兩入檔”，提升源頭治理效能。三是開(kāi)展打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展了“打擊采挖山砂和河道采砂占用林地”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，林業(yè)、公安聯(lián)合組織開(kāi)展“林業(yè)執(zhí)法提質(zhì)增效”專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制破壞生態(tài)空間和森林資源的勢(shì)頭。四是構(gòu)建生態(tài)空間保護(hù)和森林資源保護(hù)發(fā)展新格局。落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)“林（山）長(zhǎng)”責(zé)任制，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局。五是積極提升薄弱短板。深入查找問(wèn)題根源，整章建制，對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街）生態(tài)護(hù)林員力量構(gòu)成梳理排查，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善隊(duì)伍力量，優(yōu)化護(hù)林員結(jié)構(gòu)，不斷提升護(hù)林員精細(xì)化、智慧化管理水平。

（二）奏響秦巴生態(tài)保護(hù)最強(qiáng)音，鑄就綠色發(fā)展新篇章。

一是持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展“五亂”問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查整治。對(duì)2022年以來(lái)40個(gè)省市臺(tái)賬問(wèn)題整改進(jìn)行“回頭看”，對(duì)備案的258個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、11戶農(nóng)家樂(lè)和2家礦山開(kāi)展集中排查，共核實(shí)“五亂”問(wèn)題圖斑4期55個(gè)，確認(rèn)問(wèn)題16個(gè)，已完成整改12個(gè)；在秦嶺區(qū)域各個(gè)重點(diǎn)地段布設(shè)攝像頭17個(gè)，共有鎮(zhèn)村級(jí)秦嶺網(wǎng)格員106名，筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。二是嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。落實(shí)223名縣鎮(zhèn)村三級(jí)河湖長(zhǎng)、2名河湖檢察長(zhǎng)、40名河湖警長(zhǎng)、169名河道巡查保潔員，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河湖8600余次，開(kāi)展打擊偷采外運(yùn)砂石等專項(xiàng)行動(dòng)5次，出動(dòng)巡查執(zhí)法人員1000多人次，沒(méi)收400余立方米，立案查處非法采砂9起，罰款14.5萬(wàn)元，并在關(guān)鍵路段和下河路口安裝70多處視頻監(jiān)控設(shè)施，做到注重長(zhǎng)效管理和源頭治理。

（三）加強(qiáng)林政資源管理，守牢綠水青山生命線。一是嚴(yán)格控制林木采伐。積極開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目使用林地及森林采伐伐區(qū)檢查工作，2024年辦理林木采伐許可證349份，采伐蓄積6378立方米。二是加強(qiáng)問(wèn)題整改。對(duì)2024年第一期森林督查問(wèn)題圖斑進(jìn)行清零，核查驗(yàn)證2024年第一期圖斑159個(gè)，查處違法圖斑45個(gè)，對(duì)2024年下發(fā)的4期圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核查，對(duì)其中9個(gè)涉林圖斑進(jìn)行整改銷號(hào)。完成2024年林草濕綜合監(jiān)測(cè)樣地共28個(gè)，其中林地18個(gè)，草原7個(gè)，濕地3個(gè)，對(duì)林草濕荒普查下發(fā)的29821個(gè)圖斑進(jìn)行內(nèi)業(yè)認(rèn)定，并對(duì)1878個(gè)爭(zhēng)議圖斑進(jìn)行外業(yè)舉證。三是加大林業(yè)案件查處力度。2024年全年我縣共計(jì)查辦林業(yè)和草原行政案件62起，主體劃分為自然人60起，法人2起，立案62起，辦結(jié)62起，案件辦結(jié)率100 %。共計(jì)處罰違法行為人63人次，罰款14.274萬(wàn)元。四是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目要素保障。2024年完成108國(guó)道洋縣過(guò)境公路改建工程、寧-湖±800kv高壓輸電項(xiàng)目、大嶺梁水泥用灰?guī)r礦山林地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、洋釩畢機(jī)溝1100萬(wàn)噸采選工程項(xiàng)目等16起申請(qǐng)占用林地資料的報(bào)批，完成11戶宅基地審核審批手續(xù)，推進(jìn)資源保護(hù)和林地要素保障“雙提升”，助力全縣高質(zhì)量發(fā)展。

（四）科學(xué)高效防控松材線蟲(chóng)病，強(qiáng)化林草地管理。一是林業(yè)有害生物“四率”指標(biāo)全面完成。共監(jiān)測(cè)森林面積284.86萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100％，累計(jì)防治各類森林病蟲(chóng)害約2.14萬(wàn)畝，森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在7.3‰以內(nèi)。全年共辦理調(diào)運(yùn)檢疫苗木約39.4075萬(wàn)株，木制品238.35m3，復(fù)檢苗木約14.5496萬(wàn)株，木制品107.3m3。二是松材線蟲(chóng)病防控工作持續(xù)加力。籌資約700萬(wàn)元，累計(jì)清理枯死松樹(shù)約14萬(wàn)株。三是扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。共計(jì)出動(dòng)林政執(zhí)法、森林公安、森檢、鎮(zhèn)（街）工作人員764人次，排查整治涉木企業(yè)18家，簽訂承諾書(shū)18份，焚燒清理松木及薪材約5875節(jié)，查處林業(yè)行政案件3起。四是全面完成草原有害生物普查工作。完成外業(yè)踏查路線19條、踏查里程168.64公里、踏查面積3.4745萬(wàn)畝，踏查覆蓋率191.62%，設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地13個(gè)，面積0.01125萬(wàn)畝，調(diào)查到草原有害生物86種，有效遏制松材線蟲(chóng)病擴(kuò)散蔓延的態(tài)勢(shì)，溢水、金水、槐樹(shù)關(guān)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情。

（五）探索野保濕地新路徑，提升生物多樣性治理水平。一是積極開(kāi)展形式多樣的宣講活動(dòng)。以“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)植物日”“野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳月”“濕地日”為契機(jī)，不斷提高群眾野生動(dòng)植物保護(hù)和濕地保護(hù)的法律意識(shí)。二是聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法車輛168臺(tái)，出動(dòng)執(zhí)法人員475人次，檢查餐飲市場(chǎng)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)戶28家，互聯(lián)網(wǎng)和寄遞企業(yè)3家，野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所5家，野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)1家；配合公安、檢察和林業(yè)執(zhí)法單位完成涉及野生動(dòng)植物案件鑒定工作6次。三是落實(shí)野生動(dòng)植物保護(hù)職責(zé)。開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，共監(jiān)護(hù)下山羚牛4頭次，勘察處理死亡羚牛4頭，共救助野生動(dòng)物31只（其中Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物1只、Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物8只、省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物3只、“三有”保護(hù)動(dòng)物19只），同時(shí)對(duì)我縣蘭科植物人工培育進(jìn)行摸底登記，登記蘭科植物人工培育戶15戶，人工培育蘭科植物5900盆。四是強(qiáng)化濕地保護(hù)規(guī)劃引領(lǐng)。配合漢中市編制《漢中市濕地資源整體性保護(hù)規(guī)劃》和《漢中市濕地資源系統(tǒng)性修復(fù)規(guī)劃》，建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，同時(shí)開(kāi)展全縣一般濕地名錄發(fā)布工作，實(shí)現(xiàn)濕地的整體性保護(hù)。五是認(rèn)真開(kāi)展涉濕項(xiàng)目預(yù)審工作，加強(qiáng)濕地日常巡護(hù)監(jiān)管。全年累計(jì)受理預(yù)建項(xiàng)目是否占用濕地意見(jiàn)征詢函26批次、42個(gè)地塊，加強(qiáng)濕地巡護(hù)頻次，共出動(dòng)人員108人次，巡查384公里，確保濕地資源不受破壞。六是以項(xiàng)目為支撐，加快我縣濕地保護(hù)建設(shè)步伐。在洋縣漢江河北岸栽植蘆葦、荻花等植物142余畝，總投資80余萬(wàn)元，有效改善我縣濕地生態(tài)環(huán)境。

（六）發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，繪就和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。一是加強(qiáng)駐村幫扶助力鄉(xiāng)村振興。我局今年繼續(xù)落實(shí)幫扶干部99人，派駐第一書(shū)記3人，駐村隊(duì)員11人，共計(jì)幫扶三個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)村，幫扶368戶，1233人。二是精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)護(hù)林員和退耕還林政策資金兌付工作，共兌付資金749.4742萬(wàn)元（其中：退耕還林資金225.0742萬(wàn)元；生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金524.4萬(wàn)元），共涉及脫貧戶2780戶，9730人，603.3861萬(wàn)元，戶均增收1417.06元。對(duì)全縣12個(gè)鎮(zhèn)街、34個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)符合幫扶條件的安置戶落實(shí)生態(tài)幫扶政策，共計(jì)落實(shí)享受生態(tài)幫扶政策504戶，1764人，發(fā)放補(bǔ)助資金215.31萬(wàn)元（其中：生態(tài)護(hù)林員63戶，發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助37.8萬(wàn)元；退耕還林441戶，1658.37畝，兌付資金16.85萬(wàn)元）。

（七）完成縣委、縣政府交辦的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。

二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展空間受限，制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地復(fù)墾、重點(diǎn)工程林地使用與林業(yè)保護(hù)政策矛盾沖突，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出，森林資源管理難度較大。

（二）營(yíng)造林及涉林產(chǎn)業(yè)成效有待鞏固提升。造林“三分造七分管”要造管并重，后期成效鞏固有待加強(qiáng)。涉林產(chǎn)業(yè)鏈不健全，缺乏規(guī)模化、規(guī)范化產(chǎn)業(yè)建設(shè)及市場(chǎng)導(dǎo)向，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（三）松材線蟲(chóng)病防控壓力仍然十分巨大，接續(xù)防控資金投入困難逐年加大，縣、鎮(zhèn)（街）森防從業(yè)人員技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高，力量薄弱，有待充實(shí)加強(qiáng)，防控工作任重道遠(yuǎn)。

三、下一階段工作意見(jiàn)建議

繼續(xù)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)代林業(yè)資源管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，抓好森林資源保護(hù)，全面推動(dòng)我縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全新屏障。一是加強(qiáng)巡林隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層林（山）長(zhǎng)、生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)，確保熟練掌握林(山)長(zhǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)操作，提高巡林效率和質(zhì)量。同時(shí)，定期對(duì)巡林情況進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，確保巡林工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)森林資源管護(hù)。不斷提高依法行政能力水平，扎實(shí)做好林地、林木等生態(tài)資源日常監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展“森林督查”和“打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊違法占用林地、亂砍濫伐等涉林違法犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)林木憑證采伐制度。三是積極做好有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，建立健全項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制。嚴(yán)格按照省市安排部署，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和三區(qū)三線劃定，建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)同兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)管理局切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目預(yù)審流程，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。四是抓緊抓實(shí)林業(yè)有害生物除治工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主、強(qiáng)化檢疫、科學(xué)治理、依法監(jiān)管”的原則，控制林業(yè)有害生物傳播和蔓延。

（二）堅(jiān)持共建共享目標(biāo)，深入踐行生態(tài)為民理念。一是明確目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)造林工作有序開(kāi)展。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展?fàn)I造林3.3萬(wàn)畝，完成全民義務(wù)植樹(shù)122萬(wàn)株，經(jīng)濟(jì)林提升改造0.03萬(wàn)畝，林業(yè)綜合產(chǎn)值完成172000萬(wàn)元。二是堅(jiān)持造林綠化與人居環(huán)境整治相結(jié)合。廣泛籌集資金開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，推動(dòng)森林進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，見(jiàn)縫插綠、拆違建綠，增綠補(bǔ)綠，廣泛建設(shè)“小微綠地”和“口袋公園”，將森林科學(xué)合理的融入城市空間。三是積極做好生態(tài)幫扶三項(xiàng)政策落實(shí)工作。持續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)崗位、技術(shù)培訓(xùn)等政策扶持傾斜力度，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)街生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)管理，穩(wěn)定提升上線率，按時(shí)兌付公益林補(bǔ)償和退耕還林補(bǔ)助資金，建立健全各類檔案資料。