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洋縣發展和改革局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于發展改革、科學技術、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發展改革、科學技術、糧食和物資儲備工作的集中統一領導。主要職責是： 

（一）擬訂并組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長 期規劃和年度計劃。組織全縣統一規劃體系建設。負責縣級專項 規劃、區域規劃、空間規劃與全縣發展規劃的統籌銜接。

（二）提出加快追趕超越，建設“六個洋縣”、構筑現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展全縣重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。受縣政府委托，向縣人大常委會提交經濟和社會發展計劃的報告。 

（三）貫徹執行中省市發展和改革方面的法律法規及規章。統籌提出全縣國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出宏觀調控政策建議。綜合協調宏觀經濟政策，研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。參與擬訂全縣財政政策和土地政策。 

（四）指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協調推進全縣產權制度和要素市場化配置改革。推動完善全縣基本經濟制度和現代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。 

（五）牽頭負責全縣優化營商環境工作。貫徹落實縣委、縣政府關于優化營商環境工作的各項部署，研究提出全縣優化營商環境的建議。擬訂全縣營商環境工作規劃、年度計劃、專項計劃以及相關政策措施并組織實施。負責全縣優化營商環境督查和評價工作，建立健全營商環境考核評價機制，提出評價結果運用建議。 

（六）提出全縣利用外資和對外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化政策。牽頭推進實施全縣“一帶一路”建設。會同有關部門落實外商投資準入負面清單。 

（七）負責全縣投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，落實執行固定資產投資管理有關法律法規及規章。安排中央、省級、市級和縣級財政性建設資金，按規定權限審批、核準、審核重大項目。規劃全縣重大建設項目和生產力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。 

（八）推進落實縣域經濟協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂和實施革命老區等區域發展規劃和政策。編制并組織實施以工代賑規劃，會同有關部門開展易地扶貧搬遷工作。統籌協調區域合作工作。組織編制并推動實施新型城鎮化建設。 

（九）組織擬訂全縣綜合性產業政策。協調一、二、三產業發展重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。組織擬訂并推動實施服務業及現代物流業戰略規劃和重大政策。綜合研判全縣消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。 

（十）推動實施全縣創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進全縣創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃布局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施全縣高技術產業和戰略性新興產業發展規劃政策，協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。 

（十一）跟蹤研判涉及全縣經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全縣經濟、生態、資源等重點領域安全工作協調機制相關工作。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控意見并協調落實，擬訂全縣儲備物資品種目錄、總體發展規劃。 

（十二）負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭并推動全縣社會信用體系建設。 

（十三）推進實施可持續發展戰略，推動全縣生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復，負責能源資源節約和綜合利用等工作。貫徹執行生態保護補償機制有關政策措施，綜合協調全縣環保產業和清潔生產促進有關工作。 

（十四）承擔能源行業管理職責，擬訂并組織實施能源發展規劃和產業政策，協調能源發展和改革中的重大問題。提出能源消費控制目標、任務并組織實施。負責能源預測預警、信息發布,協調能源運行調節和應急保障工作。參與能源行業安全生產管理,協調電力設施和電能保護工作，監管油氣管網設施的安全運行和公平開放。 

（十五）擬訂全縣糧食（含食用油，下同）流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。負責全縣糧食流通行業管理，研究提出全縣糧食宏觀調控、供需總量平衡和年度計劃，研究提出全縣糧食和物資儲備總體規劃及縣級儲備品種目錄的建議。指導協調糧食購銷工作和糧食產銷工作。管理和指導全縣糧食等物資儲備行政管理。 

（十六）監測預測預警全縣價格變動，提出價格調控目標和政策建議。推進落實重要商品、服務和要素價格改革。貫徹執行上級發展改革部門管理的商品和服務價格、收費標準，制定調整縣級管理的服務價格、收費標準及相關行政事業性收費政策。落實價格改革政策措施。對重要商品和服務價格進行監測和分析，適時提出預警建議。發布有關價格監測信息，引導市場預期。 

（十七）擬訂全縣科技發展規劃、引進國外智力規劃和政策并組織實施。確定全縣科技重點項目，牽頭組織科技攻關、科技開發及推廣應用。貫徹執行科技創新驅動發展戰略。 

（十八）提出全縣科技改革及科技創新體制機制的建議，組織實施并推進全縣科技體制改革工作。制定加強全縣基礎研究、科技創新、科技成果轉化的相關政策措施。承擔縣政府出資入股的高新技術成果的審核工作。 

（十九）負責科技項目的組織實施和監督管理；統籌推進全縣科技資源優化配置；組織和協調全縣大型儀器設備共享。 

（二十）制定全縣高新技術及產業化發展規劃；組織實施全縣高新技術企業認定的推薦和申報、科技型中小企業創新基金項目、科研單位與科技型企業自營進出口權的申報。 

（二十一）負責全縣科技考察、培訓、學術會議、科技展覽、科技合作與交流工作。負責科技成果、科學技術獎勵、科技保密工作，促進產學研合作。 

（二十二）制定科學技術普及工作規劃。推動科技咨詢、評價監督等社會中介組織的有序發展，推進科技服務體系建設。 

（二十三）會同有關部門制定促進農業技術創新和農村科技進步的政策；組織農村科技產業、星火技術密集區、農村區域性支柱產業的科技示范與推廣。 

（二十四）協調解決全縣重大科技和科技優先發展領域的問題，組織指導涉及人口、資源、環境、醫療衛生方面的科技工作。承擔全縣科技宣傳、信息、統計工作；指導鎮（辦）科技工作。 

（二十五）承擔全縣科技人才隊伍建設，加強與科研單位的聯系，推動科技與人才方面的交流與合作。負責全縣產業園區、重點產業、重點項目人才引進、培養工作，聯系服務重大建設項目謀劃、咨詢和技術人才。 

（二十六）承擔縣重點項目建設協調領導小組、縣蘇陜扶貧協作與經濟合作領導小組、縣鐵路建設指揮部、縣綠色產業發展領導小組辦公室等日常工作。 

（二十七）配合縣行政審批服務局完成相對集中行政許可權改革工作，并落實好行業監管責任。 

（二十八）牽頭負責全縣脫貧攻堅基礎設施和公共服務設施建設工作，統籌推進貧困村交通、水利、電力、體育、通信、網絡等基礎設施建設。負責落實開發性金融（脫貧攻堅）合作和項目管理工作，指導監督鎮（辦）和縣級相關部門抓好項目實施。負責全縣科技扶貧工作，承擔科技推廣、示范工作，組織選派“三區”人才（邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區）、科技特派員，提供技術服務。負責做好如皋與洋縣的對口扶貧協作工作，統籌協調干部交流、人才支援、項目扶持、勞務協作、助醫助學等工作。 

（二十九）負責本行業領域的安全生產監管工作。 

（三十）按規定權限制定環保產業發展政策和產業準入負面清單；制定生態文明建設和環保戰略、規劃，統籌協調重大問題；負責產業結構調整、煤炭削減和清潔能源替代等相關工作。 

（三十一）負責重點基礎設施、科學技術等領域招商引資工作及相關服務保障工作。 

（三十二）承擔縣委、縣政府交辦的其他工作。 

（三十三）職能轉變。 

貫徹新發展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創新改革，提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。 

1.強化制定全縣發展戰略、統一規劃體系的職能，完善全縣規劃制度，做好規劃統籌，精簡規劃數量，提高規劃質量，更好發揮發展戰略、規劃的導向作用。 

2.完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。 

3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，深化價格改革。加快推進政府監管和公共信用信息共享。 

（三十四）有關職責分工。 

1.與縣衛生健康局有關職責分工。縣發展和改革局負責組織監測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發展戰略，擬訂全縣人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進全縣人口長期均衡發展的政策建議。 

縣衛生健康局負責開展全縣人口監測預警工作，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定全縣人口發展規劃和政策，落實人口發展規劃中的有關任務。 

2.與縣應急管理局有關職責分工。縣發展和改革局根據縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。負責從行業規劃、產業政策等方面加強煤炭行業安全生產。負責在生產能力管理、產能調控等方面加強煤礦安全生產管理。 

縣應急管理局組織編制全縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策，會同縣發展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。負責全縣非煤礦山安全生產綜合監督管理工作，協調參與非煤礦山事故應急救援及調查處理。負責非煤礦山災害防治督導監察，依法查處非煤礦山企業安全違法違規行為。負責非煤礦山重大安全隱患督促整改。